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珠海浩陽科技獲悉：6月30日，《中國審計報》刊發(fā)國家電網(wǎng)有限公司黨組書記、董事長辛保安接受專訪文章《以內(nèi)審監(jiān)督服務國家電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展》，全文如下：
國家電網(wǎng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終將審計監(jiān)督作為落實黨中央決策部署、完善公司治理、保障健康發(fā)展的重要力量，提出并堅持“一審、二幫、三促進”的審計要求，既發(fā)揮好審計監(jiān)督常態(tài)化體檢作用，也幫助基層提高依法合規(guī)經(jīng)營管理意識和能力水平。
國家電網(wǎng)內(nèi)部審計將繼續(xù)主動對標對表，積極擔當作為，在踐行監(jiān)督使命、推動整改落地、促進標本兼治、提升審計效能上精準發(fā)力，不斷提升公司治理水平和風險防范能力，加快推動公司高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。
記者：內(nèi)部審計在國家電網(wǎng)的定位是什么？您如何理解內(nèi)部審計在企業(yè)治理和電力事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用？
辛保安：加強監(jiān)督是新時代黨中央治國理政的重要抓手，國家電網(wǎng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終將審計監(jiān)督作為落實黨中央決策部署、完善公司治理、保障健康發(fā)展的重要力量，提出并堅持“一審、二幫、三促進”的審計要求，既發(fā)揮好審計監(jiān)督常態(tài)化體檢作用，也幫助基層提高依法合規(guī)經(jīng)營管理意識和能力水平。通過審計監(jiān)督促發(fā)展、促改革、促安全、促績效，推動公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
國家電網(wǎng)管理點多、面廣、線長，工作責任大、頭緒多、挑戰(zhàn)多、難度大，對審計工作質(zhì)效提出了更高要求。公司黨組和董事會高度重視審計工作，加強對審計工作的領(lǐng)導，搭架子、建體系，補短板、強弱項，促提升、求實效，持續(xù)提升審計質(zhì)量，不斷提高監(jiān)督效能，促進更好服務中央決策部署落實、公司治理水平和風險防范能力提升，推動公司實現(xiàn)更加健康高質(zhì)量發(fā)展。
記者：請您簡單介紹一下內(nèi)部審計在國家電網(wǎng)的組織架構(gòu)及工作重點？
辛保安：國家電網(wǎng)完善“上審下”體制，按照管審分離、資源集約的原則，構(gòu)建了統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、分層負責的三級審計組織體系，在總部（分部）、所屬二級單位和三級單位優(yōu)化設(shè)置專職審計機構(gòu)。
我們突出總部管總職能，加強對公司系統(tǒng)審計工作的統(tǒng)籌部署協(xié)調(diào)，強化對審計計劃和質(zhì)量、金融與國際業(yè)務審計、違規(guī)經(jīng)營投資責任追究、數(shù)字化審計等重點工作的集約管理。設(shè)立6家區(qū)域?qū)徲嬛行摹?7個省級電力公司審計中心，加強審計業(yè)務管理。優(yōu)化地市供電企業(yè)審計機構(gòu)設(shè)置，加強各級審計人員隊伍建設(shè)。同時，通過推動兩級“審計部-審計中心”一體化運作，實現(xiàn)了審計計劃統(tǒng)一安排、審計項目統(tǒng)一實施、審計資源統(tǒng)一調(diào)配、審計質(zhì)量統(tǒng)一管控、審計整改統(tǒng)一推進的“五統(tǒng)一”管理體系。
近年來，國家電網(wǎng)堅持應審盡審、凡審必嚴，積極推動審計監(jiān)督無死角、全覆蓋。聚焦審計監(jiān)督職責，突出國家重大政策和公司黨組決策部署落地見效監(jiān)督，大力推廣應用數(shù)字化審計，加強內(nèi)控管理審計和重大工程投資項目后評審，做精經(jīng)濟責任審計、境外審計等常態(tài)化審計工作。聚焦“治已病、防未病”，狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題整改落地，強化問責追責，促進標本兼治。聚焦提高審計質(zhì)效，重點加大數(shù)字化審計建設(shè)和應用力度，以現(xiàn)代科技為審計賦能。聚焦內(nèi)外協(xié)調(diào)，加強與國家審計機關(guān)的工作協(xié)同，積極主動配合做好國家審計各項工作。
記者：習近平總書記在中央審計委員會會議上強調(diào)，要加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計力量，增強審計監(jiān)督合力。國家電網(wǎng)公司是如何貫徹落實這一要求的？
辛保安：習近平總書記對審計工作的系列重要講話、重要論述、重要思想是做好審計工作的行動指南，公司黨組及時認真學習領(lǐng)會，結(jié)合實際堅決貫徹落實。
一是加強黨對審計工作的領(lǐng)導。國家電網(wǎng)黨組認真貫徹中央審計委員會會議精神，在中央企業(yè)率先成立公司董事長、黨組書記擔任主任的黨組審計工作委員會，注重發(fā)揮董事會審計與風險管理委員會作用，建立審計部門向公司黨組、董事會負責和定期報告工作機制。公司出臺指導意見，建立總審計師制度，在總部和省級電力公司率先設(shè)立和配備總審計師。落實國務院國資委要求，在總部及所屬二級單位全部設(shè)立違規(guī)經(jīng)營投資責任追究領(lǐng)導小組，健全重大審計事項頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實機制，保障審計在公司監(jiān)督體系中發(fā)揮重要作用。
二是拓展審計監(jiān)督廣度和深度。突出電網(wǎng)建設(shè)運營等核心業(yè)務，重點加大對中央重大決策落實、公司戰(zhàn)略部署落地、經(jīng)營發(fā)展關(guān)鍵點風險點的審計力度。聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”、電力扶貧、清潔能源消納，以及民企賬款清欠、提質(zhì)增效等，開展重點審計。對各級企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任實現(xiàn)3年任期內(nèi)必審一次，常態(tài)開展公司核心業(yè)務和關(guān)鍵領(lǐng)域管理審計，創(chuàng)新開展重大工程投資項目后評審。全面落實中央加強境外投資和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管要求，遵循國際化經(jīng)營管理規(guī)則，創(chuàng)新審計模式和審計方式，2018~2019年實現(xiàn)對境外投資的全面審計。同時，實現(xiàn)了對所屬子企業(yè)、重大投資項目、重點風險領(lǐng)域和境外資產(chǎn)的全覆蓋。
三是健全完善審計問題整改長效機制。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，強化問責問效。建立動態(tài)臺賬、通報預警、分類督導、通報約談等工作機制，全面應用整改驗收參考標準，聚焦主責主業(yè)專項整改營銷、物資管理問題，開展后續(xù)審計查核整改質(zhì)量，實現(xiàn)閉環(huán)管理。壓實被審計單位主要負責人整改第一責任、審計部門督導責任、業(yè)務部門管理責任，對整改情況共同認定銷號，納入負責人年度業(yè)績考核和審計工作考評。同時，健全事有人管、責有人擔、全面覆蓋、上下貫通的違規(guī)責任追究工作體系，嚴肅查處違規(guī)問題。2020年，公司整改審計問題7.47萬項，完善制度流程1399項，整改率95.77%。
四是構(gòu)建開放、融合、動態(tài)、智能的數(shù)字化審計體系。落實科技強審要求，在總部、分部、各單位建立36家數(shù)字化審計工作室，組建專業(yè)化工作團隊，暢通電子數(shù)據(jù)獲取渠道，開通審計專用視頻系統(tǒng)，建立完善工作機制。開發(fā)建設(shè)數(shù)字化審計平臺，實現(xiàn)對公司核心業(yè)務信息全覆蓋，并創(chuàng)新審計手段，強化事中審計監(jiān)督，提升審計質(zhì)量和效率。特別是2020年以來，深化應用數(shù)字化審計，遠程在線開展審計進點、審前調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等，試點開展數(shù)字化綜合審計、營銷管理審計，確保審計工作任務不減、目標不變、標準不降。
五是提升審計工作質(zhì)量和水平。嚴格對標“立身立業(yè)立信”要求，狠抓政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的電網(wǎng)審計隊伍。同時，主動對接國家政策要求，2019年修訂制定14項審計制度，基本形成涵蓋通用制度、審計指引、操作指南的審計質(zhì)量控制制度體系。建立健全全面覆蓋項目質(zhì)量、審計管理工作質(zhì)量、整改質(zhì)量、迎審迎檢質(zhì)量的管控體系和評價標準，深入開展多維審理。
六是加強審計監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通融合。國家電網(wǎng)堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動組織監(jiān)督、法律監(jiān)督、業(yè)務監(jiān)督、審計監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建科學嚴密高效的大監(jiān)督體系。強化審計監(jiān)督信息協(xié)同共享，推動結(jié)果共用、協(xié)調(diào)配合，并統(tǒng)籌安排各類監(jiān)督檢查，交流通報審計工作情況，協(xié)調(diào)推動解決審計中出現(xiàn)的重大問題。建立業(yè)審聯(lián)動工作機制，做到發(fā)現(xiàn)問題在先、防范風險在前，打造各司其職、各負其責、有機配合、相互支撐的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)監(jiān)督機制貫通、監(jiān)督內(nèi)容貫通、監(jiān)督力量貫通，形成監(jiān)督合力。
記者：2020年，習近平總書記提出了我國“雙碳”目標，明確指出要著力構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。今年國家電網(wǎng)也確立了“一體四翼”的發(fā)展布局，在新發(fā)展階段，國家電網(wǎng)如何更好地發(fā)揮內(nèi)部審計作用？
辛保安：作為全球最大的公用事業(yè)企業(yè)，國家電網(wǎng)始終把推進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“雙碳”目標作為重大任務和重要使命。圍繞建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，我們明確了公司“一體四翼”發(fā)展布局，審計將充分發(fā)揮在促進重大政策落實、促進高質(zhì)量發(fā)展、促進深化改革等方面的職責作用，重點圍繞“一審、二幫、三促進”要求，全面履行審計“三項職責”，不斷夯實“三項保障”。
一是將保障黨和國家重大政策措施、公司黨組決策部署落實作為內(nèi)部審計首要職責。聚焦服務“雙碳”目標、能源清潔低碳轉(zhuǎn)型等重大部署在公司落實情況，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)運營等公司重點工作推進情況，找準著力點和發(fā)力點開展跟蹤審計，強化審計監(jiān)督，確保重大部署執(zhí)行到位、公司發(fā)展行穩(wěn)致遠。
二是將推動企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為內(nèi)部審計重要職責。圍繞供電服務主責主業(yè)，以及金融業(yè)務、國際業(yè)務、支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“四翼”協(xié)調(diào)發(fā)展，加大審計力度，針對現(xiàn)實問題分析規(guī)律、尋根探源、提出對策，促進完善治理結(jié)構(gòu)、提升治理能力。
三是將強化對經(jīng)營管理中權(quán)力運行、規(guī)范管理、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的有效監(jiān)督作為內(nèi)部審計基本職責。發(fā)揮審計監(jiān)督專業(yè)性強、觸角廣泛優(yōu)勢，緊盯“一把手”這個關(guān)鍵少數(shù)深化經(jīng)濟責任審計。針對境外經(jīng)營投資立項、決策、簽約、風險管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做優(yōu)境外資產(chǎn)審計，高質(zhì)量為公司做好“經(jīng)濟體檢”。
四是強化質(zhì)量立審、科技強審、人才興審保障，著力提升審計監(jiān)督效能。發(fā)揮質(zhì)量管理的激勵導向作用，堅持以高質(zhì)量的審計結(jié)果提升工作價值。加大數(shù)字化審計建設(shè)和應用力度，以數(shù)據(jù)“倍增效應”為審計智慧賦能。狠抓人才第一資源，加強審計隊伍的政治能力、專業(yè)能力、政策研究能力和數(shù)字化審計能力建設(shè)。
下一步，國家電網(wǎng)內(nèi)部審計將繼續(xù)主動對標對表，積極擔當作為，在踐行監(jiān)督使命、推動整改落地、促進標本兼治、提升審計效能上精準發(fā)力，不斷提升公司治理水平和風險防范能力，加快推動公司高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。